El Congreso de los Diputados ha puesto fin al curso político 2025-2026 con una actividad legislativa condicionada por la compleja aritmética parlamentaria. Durante este periodo, la Cámara ha dado luz verde a 10 leyes y ha convalidado 21 reales decretos ley, una fórmula que ha ganado protagonismo en los últimos años ante las dificultades para reunir apoyos suficientes.

A estas iniciativas se suman la cuarta reforma de la Constitución desde el inicio de la democracia, que permitirá a Formentera elegir un senador propio, y dos modificaciones del Reglamento del Congreso orientadas al funcionamiento interno de la Cámara.

El creciente recurso a los decretos ley refleja la evolución de la actual legislatura. Mientras que en el curso 2023-2024 se convalidaron siete y en el siguiente fueron 16, este año la cifra ha ascendido hasta 21, consolidando esta herramienta como una de las principales vías del Ejecutivo para impulsar medidas con mayor rapidez.

En cambio, el número de leyes aprobadas continúa lejos de los registros alcanzados durante la pasada legislatura, cuando el Gobierno disponía de una mayoría parlamentaria más sólida. Solo en el último curso del mandato anterior llegaron a aprobarse 45 normas, una cifra muy superior a la alcanzada en el ejercicio que ahora concluye.

La ruptura de los acuerdos entre el PSOE y Junts el pasado otoño ha dificultado la tramitación de algunas de las iniciativas más relevantes del Ejecutivo. Entre ellas figuran la reducción de la jornada laboral o la nueva senda de estabilidad presupuestaria, que volvió a ser rechazada por el Congreso en su segundo intento.

A pesar de este escenario, el Gobierno defiende que ha conseguido sacar adelante medidas de impacto social y económico mediante la negociación con distintos grupos parlamentarios. Entre los decretos convalidados destacan los destinados a la revalorización de las pensiones, las ayudas del programa Verano Joven, las medidas de apoyo a la población palestina o las actuaciones para afrontar la crisis derivada del conflicto en Oriente Medio.

En cuanto a la actividad legislativa, el Congreso ha aprobado durante este curso normas como la Ley de Movilidad Sostenible, la Ley de Atención al Cliente, la reforma de la legislación sobre navegación aérea, la ley de impulso de la economía social, la modificación de la normativa electoral promovida por el PSOE o la ley orgánica sobre multirreincidencia impulsada por Junts.

La recta final del periodo parlamentario ha concentrado buena parte de la producción legislativa. En las sesiones extraordinarias celebradas durante julio se aprobaron cuatro leyes y tres decretos ley, entre ellos la nueva normativa sobre dependencia y discapacidad, la regulación del cribado neonatal o la ley para integrar a determinados mutualistas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA).

Además, quedó encarrilada la tramitación de la futura ley para reforzar la protección de la libertad de expresión, que continuará su recorrido parlamentario a partir de septiembre y que contempla, entre otras medidas, la eliminación de los delitos de injurias a la Corona y de ofensa a los sentimientos religiosos.

Con el cierre del curso, el PSOE ha reivindicado el balance legislativo de la legislatura, asegurando que desde la constitución de las actuales Cortes se han aprobado 74 iniciativas legislativas, entre leyes, decretos y reformas constitucionales. No obstante, esa cifra sigue muy por debajo de las 215 normas que salieron adelante durante el mandato anterior, lo que evidencia las mayores dificultades que afronta el Ejecutivo para construir mayorías estables en el Parlamento.